钢铁墨客 · 钢企列传 ｜ 2026-10-10

浦项：一个渔民码头，58年长出全球第四大钢企——然后把中国工厂卖给了青山

1965年，朴正熙跑到美国匹兹堡。他不是去旅游的，是去"看厂"。看了回来，他跟身边人说了一句话：韩国不能永远靠进口钢材。此后三年，韩国砸锅卖铁也要建一座自己的钢厂。

今天我们不讲中国钢企，讲一个"对照组"——浦项（POSCO）。它是韩国国家产业政策最成功的一个样本：国家出钱、国家出人、国家背书，用五十年时间把一个战后废墟变成世界第四大钢企。

但它的结局，比它的开端更有意思。

一、一个国家把钢铁当战略武器

战后的韩国，钢铁产能几乎被战争打光。60年代，朴正熙政府把钢铁定为"第二个五年计划"（1967-1971）的核心。定位很清楚：不指望你赚钱，只指望你能自己造。

钱从哪来？1969年日韩邦交正常化，日本随后伸出橄榄枝——政府无偿资金与贷款1.19亿美元，日本进出口银行信贷5400万美元，技术援助来自新日铁（日本制铁）。据公开史料，这笔投资的技术框架里有明显的日本血统。

1968年4月1日，浦项综合制铁株式会社挂牌。首任社长朴泰俊——一位退役陆军大将，朴正熙的棋友，此前刚把国营韩国钨业公司扭亏。建厂工地放在庆尚北道浦项市迎日湾，一个当时只有39名员工、靠捕鱼为生的小渔村。

1970年4月动工，1973年6月出钢，7月3日落成庆典，首期年产能103万吨。

这里有个细节值得停一下。1980年，韩国经济衰退，浦项粗钢产量620万吨、逆势增长13%。1983年910万吨。到80年代末，浦项已经是"非共产主义世界第五大钢企"，并被称为当时全球生产率最高的钢铁制造商。

1992年，浦项还创下另一项纪录：全球首个环保型炼铁工艺FINEX投产——用废钢直接还原，无焦化、无烧结。这个技术后来成了中国钢厂出海谈的筹码之一。

二、不锈钢这条线，浦项走得比谁都晚，但走得最深

有意思的是，浦项的不锈钢业务起步很晚——比它建厂晚了整整21年。

据上海有色网（SMM）2023年9月报道：浦项制钢厂1989年3月建成首座不锈钢厂，同年9月首次发货。作为韩国主要的不锈钢热轧卷供应商之一，它用34年时间把不锈钢粗钢累计产量做到5000万吨。换算成冷轧卷长度是526万公里——可以绕地球131圈。

从1000万吨到5000万吨，它用了34年；从4000万吨到5000万吨，只用了5年。三座不锈钢厂、年产能210万吨。

为什么慢？因为不锈钢不是靠产能堆出来的，是靠技术一代一代磨出来的。1986年3月，浦项被确认作为不锈钢热卷终端用户；1990年7月31日，浦项冷轧厂建成，STS（不锈钢一体化）生产体系确立。

而它真正把不锈钢做成生意的，是在中国。

三、2006年：它成了中国首家外资一体化不锈钢厂

2006年，浦项在江苏张家港投产了一套电炉项目，年产不锈钢热轧60万吨。据韩国中央日报中文网报道，这是中国政府批准的外资法人中少数获准可以从电炉炼铁水一直做到最终产品的一体化制铁厂——从铁矿石到成品，全流程在厂内闭环。

当时的账算得很漂亮。张家港浦项不锈钢1997年成立时年销售额1370万美元，到2011年做到28.64亿美元，增长21倍；净利润从360万美元涨到8100万美元，涨23倍。在同期中国不锈钢行业最不景气、多数钢企亏损的那一年，它是少数还在赚钱的。

事实是：2006年它投产时，中国不锈钢行业正被青山、甬金这些民营力量打得节节败退。POSCO 官网年表里记着1986年就"确认不锈钢热卷终端用户身份"——那时候它已经盯了中国市场整整二十年。

四、结局：2025年7月，82.5%股权卖给青山

2023年，张家港浦项不锈钢亏损1.3亿美元，成为POSCO海外子公司中亏损最严重的一家。理由不复杂——中国不锈钢产能严重过剩，成本打不过手握印尼镍资源的青山。

据行业公开信息，2024年底POSCO开始接洽买家，2025年7月与青拓控股集团达成协议，以约400亿韩元（约2.91亿美元）转让张家港浦项不锈钢82.5%股权，青拓成为控股方，沙钢集团保留17.5%。

这不是一笔简单的股权买卖。

它意味着：一个靠国家产业政策扶持起来的韩国国营钢企，在中国市场的最后一块阵地，被一家中国的民营龙头收了回去。而青拓通过这笔收购，拿到了现成的产能、一体化产线和张家港的区位。

韩国中央日报中文网那篇报道里，POSCO人说过一句话很有意思：张家港厂的成功源于"向右转精神"——当年朴泰俊社长说过，如果制铁厂建设失败，大家就一起跳进迎日湾。

这句狠话在张家港没有用上。二十九年后，浦项选择的方式是：认输，卖掉，走人。

五、这面镜子，照的是我们自己

把浦项这条线摊开看，有三件事对不锈钢行业有直接参照：

其一，国家投入能造出"世界级"，但造不出"世界竞争力"。浦项的技术是买来的+研发的，钢水质量不差，但它的成本结构里没有印尼镍矿、没有国内规模化集群。当中国民营钢企把成本地板砸到它脚下的时候，国家扶持的护城河就失效了。产业政策能给你起跑线，给不了你全程。

其二，不锈钢的门槛在"冷轧+深加工"，不在"能不能炼出钢水"。浦项1989年才建不锈钢厂，用21年做到5000万吨。真正让它在中国赚到大钱的是张家港的全流程闭环——从电炉到冷轧，压在同一座厂里。这种"一体化压缩成本"的路数，和中国今天的思路是同一条。

其三，做一笔"输"的交易也是战略。青拓买下这块资产，不是为了赚钱（它本身在亏），是为了拿到一张进入中国高端不锈钢市场的入场券。用别人的退出，换自己的位置——这是产业里最常见的一种进攻。

回到开头那个问题。1965年朴正熙在匹兹堡看到的是"我们没有"。58年后，浦项做到了世界第四，但它在中国的最后一张牌，被当年它没放在眼里的一家温州民营企业收走了。

这就是钢铁行业的残酷：政策能建起一座厂，但只有市场能决定它值多少钱。

数据来源：POSCO 官网企业年表（Growth 1982~1992 / History of POSCO）、POSCO 官方 Newsroom、韩国中央日报中文网、上海有色网 SMM 行业公开报道、韩国先驱报 Korea Herald。

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—— 钢铁墨客 ——
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